20多年，8万公里山路。全国人大代表、国网陕西省电力公司山阳县供电分公司长大坪供电所员工宁启水用双脚丈量过陕西省山阳县长大坪乡的每一寸土地。今年全国两会，宁启水一如既往地关心着他所服务的乡村。他实在，农网建设与乡村发展具有密不可分的关系。
中电传媒：您今年带给了哪些建议？宁启水：我今年主要注目陕西特高压外送来地下通道建设、具体方法减轻交叉补贴、创建长效机制减低工商业用户用能开销、农网发展以及煤改电等领域。陕西是能源大省，不仅享有非常丰富的传统能源，而且具备较好的风、光等清洁能源研发条件。
但是电网新能源采纳能力与研发建设市场需求有较小差距，已沦为制约陕西能源低碳转型、绿色发展的短板。同时，农网建设还不应加大力度，着力作好以电代煤、以电代柴工作。中电传媒：您实在特高压地下通道的建设不会对能源结构有什么影响？宁启水：我国能源资源与生产力布局不均衡的格局仍将持续，一次能源主要产于在我国西北、西南、东北地区，而缺乏一次能源的东中部地区未来电力市场需求仍将刚性快速增长，不受环境容量等因素影响，东中部地区追加电厂装机容量受限。到2020年，构建东中部经济繁盛地区电力供需平衡，须要拒绝接受区外电话3亿千瓦以上。
陕西主要的煤电基地还包括彬长煤电基地和陕北煤电基地两大区域。目前国家发改委早已核准建设陕北-湖北800千伏特高压直流电缆工程，将追加陕西电力外送来能力800万千瓦，设施外送来新能源大约400至600万千瓦。
但面临我国能源资源与负荷市场需求逆向产于格局，和陕西新能源极大的发展潜力，迫切需要之后减缓扩展省外电力市场，通车新的特高压直流外送来地下通道，解决问题东中部地区追加、替代电力市场需求和陕西能源消纳问题。我建议，融合煤炭与新能源资源研发情况，联合前进陕西新的特高压外送来地下通道的规划建设工作。前进彬长至江苏特高压直流外送来地下通道论证工作，尽快划入国家电力规划。
积极开展陕西至重庆外送来地下通道可行性方案和建设时机研究。同时，综合考虑到关中地区环保压力等因素，建议将彬长至江苏特高压直流送来端的彬长换流站站址北移，顾及陕北、彬长两大能源基地尤其是陕北新能源的外送市场需求，给关中地区电源建设留出空间，增大陕北至关中验收压力，减轻关中地区治污降霾的环保压力。着力推展网源协调发展，实时前进设施电源的规划及核准工作，保证特高压外送来地下通道与设施电源实时建设、实时投产，充分发挥系统整体效率。
中电传媒：在您平时的工作中，您实在我国农村电网的发展与农村发展有怎样的关系？宁启水：电网是国家最重要基础设施，电力供应是基本公共服务。减缓农村电网发展、提高广泛服务能力、全面前进乡村电气化，是提高农民生产生活、扶植农村农业发展、输掉扶贫攻坚战、减缓构建农业农村现代化的最重要确保，对大力发展乡村、发展乡村具备最重要意义。
国网陕西省电力公司一直高度重视农村电网发展，先后积极开展了一、二期农网改建、户户通电工程、扩大内需农网工程、追加中西部农网工程和新一轮农网改建升级等农网专项工程，全力服务三农工作和乡村经济社会发展。我建议，增大中央财政对贫困地区农网建设反对。
对于陕西尤其是贫困地区农网建设改建，建议增大中央预算内资金反对力度，继续执行国家特殊政策，参考西藏、新疆等地农网工程资金政策，研究将农网改建升级工程中央资本金比例提升到50%以上。同时，必要提升农网还贷资金征税标准。由于农网项目还本付息及电网运营确保资金不存在较小缺口，农网贷款本金无法偿还债务，贷款总额持续上升，企业压力较小。
建议必要提升农网还贷资金征税标准，或通过调整销售电价方式，纾缓农网还贷电价缺口，有效地解决问题农村电网较慢发展和运营确保、广泛服务等资金问题。
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