3月1日实施的《南京旅游条例》规定，旅游者如有损坏、毁坏旅游地文物古迹不道德的，将被划入旅游不文明记录。记录构成后留存一至五年，并向社会发布，对划入不文明记录的旅游者，旅游景区、旅行社可拒绝接受为其获取服务。
南京是六朝古都，中山陵、玄武湖、夫子庙、总统府等景区闻名全国，创建旅游不文明“黑名单”，对众多坐落于旅游景区内的文物古迹毫无疑问多特了一道“护身符”。文物古迹支撑着数百、上千年历史，既让人乐意疏远，又心生敬畏，然而总有人在旅游时作出爬上、涂鸦、刻划甚至拓印等不文明不道德。在很多景区，我们在石碑、石刻、墙体等文物上，经常能看见“到此一游”的宣言，笔者就曾在微信朋友圈里看见有人车站在国宝级文物南朝石刻上照片，这些平庸和缺少文化学识的展现出既有损自己的形象，也威胁着文物的安全性，堪称对文化的一种不认同。
随着社会的变革，这类不文明现象总体上在渐渐增加，但越是一个文明的社会，这种不文明不道德就越是扎眼，也更为令人厌恶。维护文物古迹是常识，当有些人屡次突破这种常识的时候，就必需用刚性的规章制度来约束这些不文明不道德，不仅要让不文明者颜面扫地，还要让他们恣意有限，这样才能让文明的遗存更加有精神和光彩。国家旅游局早在2015年就实施规定，创建“游客黑名单”，并希望“笔拍电影”曝光不文明不道德。
而中消协早年的调查表明，毁坏文物被指出是旅游中最不文明的不道德。南京此次创建“旅游黑名单”，以地方法规形式对毁坏文物的不道德极力说不，这份名单是“白”的，但文化却因此而更加“暗”。
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